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江苏省政府印发《关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统的实行意见》

时间:2022-01-26   访问量:1037

大气网讯:江苏省政府印发《关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统的实行意见》,江苏省将加速实行重点行业绿色化刷新,着力推进钢铁、石化、焦化、水泥等行业超低排放刷新、深度治理和工业窑炉等重点设施废气治理升级。培育壮大绿色低碳产业,到2025年节能环保产业主营营业收入到达10000亿元。详情如下:

省政府关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统的实行意见

(苏政发〔2022〕8号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单元:

为贯彻落实《国务院关于加速确立健全绿色低碳循环生长经济系统的指导意见》(国发〔2021〕4号),确立健全我省绿色低碳循环生长的经济系统,促进经济社会生长周全绿色转型,连系我省现实,提出如下实行意见。

一、总体要求

(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,周全贯彻习近生平态文明头脑和习近平总书记对江苏事情主要指示精神,深刻融会“两个确立”的决议性意义和实践要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目,以碳达峰碳中和目的为引领,坚持统筹协调、创新引领、重点突破、市场导向,统筹推进高质量生长和高水平珍爱,全方位全历程推行绿色设计、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生涯、绿色消费、绿色金融,确立健全绿色低碳循环生长经济系统,周全提升能源资源行使效率和产出效益,加速形成减污降碳的激励约束机制,为扛起“争当楷模、争做树模、走在前线”名誉使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支持。

(二)主要目的。到2025年,产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构显著优化,绿色产业比重显著提升,基础设施绿色化到达新水平,生发生涯方式绿色转型成效显著,市场导向的绿色手艺创新系统加倍完善,律例政策系统加倍有用,绿色低碳循环生长的生产系统、流通系统、消费系统开端形成。单元区域生产总值能耗、单元区域生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目的义务,万元区域生产总值用水量降低16%以上,地表水国考断面水质优Ⅲ比例到达90%以上,优良天数比率到达82%以上。到2035年,绿色生长内生动力显著增强,绿色产业规模迈上新台阶,主要行业和产物能源资源行使效率到达国际先进水平,绿色生发生涯方式普遍形成,碳排放达峰后稳中有降,生态环境基本好转,优美江苏建设目的基本实现。

二、健全绿色低碳循环生长的生产系统

(三)推进工业绿色升级。加速实行重点行业绿色化刷新,着力推进钢铁、石化、焦化、水泥等行业超低排放刷新、深度治理和工业窑炉等重点设施废气治理升级。加速建设绿色制造系统,打造一批具有树模动员作用的绿色产物、绿色工厂、绿色园区。周全推行清洁生产,依法在重点行业实行强制性清洁生产审核,指导其他行业自觉自愿开展审核,健全“散乱污”企业羁系长效机制。鼎力生长再制造产业,着力建设再制造产业基地,增强再制造产物认证与推广应用。建设资源综合行使基地,促进工业固体废物综合行使。加速实行排污允许制度。增强工业生产历程中危险废物治理,提升危险废物环境羁系、行使处置和风险提防能力。

(四)加速农业绿色生长。加速推进生态循环农业建设,推广农牧(渔)种养连系生态循环生长模式,开展省绿色优质农产物基地建设,增强绿色食物、有机农产物认证和治理。生长林业循环经济,推进林木种苗和林下经济高质量生长。推进水稻、蔬菜绿色高质高效确立,开展实行农田排灌系统循环生态化刷新试点。推进农作物秸秆综合行使,促进畜禽粪污资源化行使,树模推广全生物降解地膜及一膜多用等地膜减量替换手艺。推进化肥农药减量增效,建设有机肥替换化肥树模区(片)。到2025年,农作物秸秆综合行使率稳固到达95%以上,畜禽粪污综合行使率到达95%,重点区域化肥农药施用量实现负增进。推进农业节水,推广水肥一体化、浅水勤灌等浇灌模式。实行耕地质量珍爱提升行动,开展耕地土壤酸化治理。落实养殖水域滩涂设计,推广水发生态康健养殖手艺,推进养殖尾水达标排放或循环行使。完善相关水域禁渔治理制度,严酷落实长江“十年禁渔”。加速一二三产业融合生长,促进农业向生态、生涯功效拓展。

(五)提高服务业绿色生长水平。促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色商贸流通主体,实现物流供应链的绿色低碳生长。有序生长出行、住宿等领域共享经济,打响“水韵江苏”“绿美江苏”生态旅游品牌。规范生长闲置物品生意,激励在线生意。加速信息服务业绿色转型,指导数据中央集约化、规模化、绿色化生长。促进会展业绿色生长,推动办展设施循环使用。严酷执行装修装饰涉挥发性有机物原辅质料含量限值尺度。提倡旅店、餐饮等行业不自动提供一次性用品。

(六)培育壮大绿色低碳产业。鼎力培育节能环保、资源循环行使、清洁能源等绿色低碳产业,起劲生长新一代信息手艺、新质料、新能源汽车等战略性新兴产业,增强绿色经济新动能,打造自主可控、平安高效的绿色产业链供应链。鼎力提升绿色环保产业生长水平,建设一批绿色环保产业基地,打造一批大型绿色环保领军企业,培育“专精特新”中小企业。前瞻结构虚拟现实、增材制造、量子通讯、氢能、固态电池等未来绿色产业。探索生长面向碳中和的二氧化碳低成本捕集、生物转化、液化驱油、矿物封存、有机化学品和燃料制造、高值无机化学品生产等零碳负碳手艺产业。推广条约能源治理、条约节水治理、环境污染第三方治理和生态环境导向的开发模式,促进节能节水服务向咨询、治理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。到2025年,高新手艺产业产值占规模以上工业产值比重提高到48.5%以上,节能环保产业主营营业收入到达10000亿元。

(七)提升产业园区和产业集群循环化水平。科学体例实行产业园区开发建设设计,增强环评和能评事情,严酷准入尺度,完善循环产业链条。深入实行循环化刷新,推动企业循环式生产、产业循环式组合,促进资源高效行使、能源梯级行使、废弃物综合行使和污染物集中平安处置。增强与周边城区现代基础设施联通和公共服务设施共享,激励建设电、热、冷、气等多种能源协同互济的综合能源项目。围绕建设优美园区、提高绿色产业生长水平、推进能源治理智慧化生长、推动绿色循环化生长、提升资源行使效率、优化节能审查机制、创新污染治理等方面开展综合试点树模,建设一批国家级绿色产业树模基地和省级绿色低碳循环生长树模区。

(八)构建绿色供应链。指导企业开展绿色设计、选择绿色质料、实行绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、组织绿色运输、做好废弃产物接纳处置,实现产物全生命周期的绿色环保。选择代表性强、行业影响力大、谋划实力雄厚、治理水平高的龙头企业,确立一批国家级绿色供应链治理企业,并择优争创国家绿色供应链试点。激励行业组织通过制订规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业和企业供应链绿色化水平。

三、健全绿色低碳循环生长的流通系统

(九)打造绿色物流。起劲调整交通运输结构,推进大宗货物和中远程货物运输向铁路和水路转移,生长多式联运,加速铁路专用线建设。增强物流运输组织治理,加速相关公共信息平台建设和信息共享,生长甩挂运输、配合配送。推广绿色低碳运输工具,镌汰更新或刷新老旧车船,加速新能源或清洁能源汽车在都会物流配送、邮政快递、铁路货场、口岸和机场服务等领域应用。推进船舶专业化、尺度化,推广应用电动船舶,削减船舶废气、含油污水、生涯垃圾的排放。加速口岸岸电设施建设。支持物流企业构建数字化运营平台,推进智慧物流生长,加速传统物流业智慧化刷新。整合末尾物流配送资源,优化都会配送三级节点系统。到2025年确立2-3个天下都会绿色货运配送树模工程项目。

(十)增强再生资源接纳行使。确立分种别、广笼罩、易接纳的再生资源接纳行使系统,推进垃圾分类接纳与再生资源接纳系统融合,支持建设再生资源分拣中央和生意中央,激励有条件的都会争创国家废旧物资循环行使系统建设树模。深入落实生产者责任延伸制度,指导生产企业确立逆向物流接纳系统。推广典型接纳模式和履历做法,打造龙头企业,提升行业整体竞争力。增强资源循环行使基地、大宗固体废弃物综合行使基地、循环经济产业园等基地或园区建设,促进再生资源接纳行使行业集约集聚生长。

(十一)促进绿色手艺与经贸互助。增强与国际着名尺度化科研机构互助,起劲介入相关国际尺度制订,指导有条件的企业接纳国际先进尺度生产,开展节能低碳等绿色产物认证,自动应对国际碳疆域调治机制。强化境外互助项目环境可连续性,增强与“一带一起”国家绿色基建、绿色能源、绿色金融、节能环保等领域互助,扩大节能环保、新能源等优势领域手艺装备、服务和产物出口。优化商业结构,鼎力促进高质量、高效益、高附加值的绿色产物商业。

四、健全绿色低碳循环生长的消费系统

(十二)促进绿色产物消费。加大政府绿色采购力度,指导国有企事业单元逐步执行绿色采购制度。增强对民营企业和住民采购绿色产物的指导,激励有条件市县接纳津贴、积分奖励等方式促进社会绿色消费。推动企业行使网络销售绿色产物,促进电商平台设立绿色产物销售专区。指导企业开展绿色产物和服务认证,强化认证机构信用羁系。激励企业加入绿色电力证书生意,促进全社会绿色电力消费。严肃袭击虚标绿色产物等违法行为,有关行政处罚信息纳入信用信息共享平台和企业信用信息公示系统。

(十三)提倡绿色低碳生涯方式。坚决阻止餐饮虚耗行为,全链条、多环节节粮减损。连续推进生涯垃圾分类和减量化、资源化,完善生涯垃圾收运处置系统。实行塑料污染全链条治理行动。推进包装绿色转型,增强太过包装治理。开展绿色生涯确立行动,宣传提倡文明消费理念,指导全社会自觉践行节约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方式和消费模式,提升公交系统智能化水平,起劲指导绿色出行,到2025年城区常住人口100万以上都会绿色出行比例到达70%,85%的县级及以上党政机关建成节约型机关。

五、加速基础设施绿色升级

(十四)推进城乡环境基础设施建设升级。统筹推进城乡生涯污水处置设施建设,推进污水管网全笼罩,增强污水处置厂和排水管网统筹建设和协调运行,加速建设污泥无害化资源化处置设施,到2025年都会生涯污水集中网络率不低于80%,都会再生水行使率达25%以上。统筹推进城乡固(危、医)废处置设施建设,严酷执行有关谋划允许治理制度,到2025年住民生涯垃圾、餐厨废弃物、修建垃圾、园林绿化废弃物处置设施能力基本知足处置要求,生涯垃圾基本实现全量焚烧,都会生涯垃圾资源化行使率到达75%以上。统筹推进建设水土气渣固环境监测羁系系统,激励园区构建环境信息治理平台。开展“绿岛”建设试点,推进相关行业企业治污设施共建共享。建设环太湖区域城乡有机废弃物处置行使树模区。

(十五)提升交通基础设施绿色生长水平。将绿色低碳循环生长理念贯串交通基础设施设计、建设、运营和维护全历程,集约行使土地等资源,依法合理避让生态珍爱红线,起劲打造绿色公路、铁路、航道、口岸和空港,深入开展京杭运河绿色现代航运树模区建设。增强新能源车充换电、加氢等设施建设,逐步形成都会充电服务网络和高速公路沿线城际快速充电服务网络。推进公交车、出租车加速更新为新能源车辆,实现区域内公共交通低排放。推广应用温拌沥青、智能透风、辅助动力替换等节能环保先进手艺和产物。加大交通建设中废弃资源综合行使力度,推动废旧路面、沥青、疏浚土等质料以及修建垃圾的资源化行使。

(十六)打造宜居城乡环境。合理确定开发强度,优化都会空间结构,指导都会留白增绿。开展都会体检评估,实行都会更新行动,推进微刷新、微更新,加速都会生态修复、空间修补、功效完善,提升都会空间品质与生长活力。开展优美宜居都会建设试点,推进海绵都会建设。鼎力生长绿色修建,加速推广超低能耗修建。连系城镇老旧小区刷新,推动社区基础设施绿色化。到2025年节能修建占城镇民用修建比重70%。推动农村人居环境整治提升,连续改善农民住房条件,扎实推进特色田园墟落高质量生长。

六、推动能源系统绿色低碳转型

(十七)推动能源供应清洁低碳。鼎力构建新型电网保障系统,有序衔接好化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提高,把传统能源的逐步退出确立在新能源平安可靠的替换基础上。推进近海风电集中连片、规模化开发,打造万万千瓦级海优势电基地,统筹设计远海风电可连续生长。因地制宜多形式促进光伏系统应用,起劲推进整县(市、区)屋顶漫衍式光伏试点。促进光伏与储能、微电网融合生长,推动光伏综合行使平价树模基地建设。因地制宜行使生物质能,探索开刊行使海洋新能源。起劲平安有序生长核电,起劲稳妥开展核能供热树模。鼎力推进沿海自然气管网和沿海LNG吸收站设计建设。起劲推进四川白鹤滩水电送电江苏工程,提高现有区外送电通道行使效率。起劲提高煤炭清洁高效行使水平,推动煤炭等化石能源和新能源优化组合,增强新能源消纳能力。

(十八)促进能源消费节约高效。强化能耗强度约束性指标管控,适度弹性控制能耗总量,缔造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,坚持减污降碳协同增效,统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目的,确保定期实现“双碳”目的。严酷节能审查制度,坚持新增用能项目能效水平海内领先和国际先进准入,推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实行刷新升级,坚决停止“两高”项目盲目生长。增强工业、修建、交通、公共机构等重点领域节能,聚焦重点用能单元节能治理,强化事中事后羁系。确立健全节能治理、监察、服务“三位一体”治理系统,依法开展能源审计,鼎力挖掘节能潜力。

(十九)确立互联互通综合能源系统。推进城乡配电网建设和智能化升级。推动风景水火储一体化和源网荷储一体化生长,起劲推进以新能源为主体的新型电力系统建设。建设顽强智能绿色电网,完善提升配网设计系统、建设尺度和供能质量,统筹煤、电、油、气、网、运设施能力建设,提升能源平安运送能力。推动能源流和信息流深度融合,起劲推广综合能源服务,推动能源互联网建设,构建弹性互动、智能互联的智慧能源系统。

七、构建市场导向的绿色手艺创新系统

(二十)加大绿色低碳手艺研发。加速低碳零碳负碳重概略害手艺攻关突破,起劲介入国家重大科技项目,重点结构绿色低碳重大科技攻关和推广应用项目,开展共性要害手艺、跨行业融合性手艺、前沿手艺研发和功效转化,掌握一批具有自主知识产权的绿色低碳焦点手艺。强化绿色科技创新载体培育,建设一批绿色手艺省级产业创新中央、手艺创新中央、工程研究中央、企业手艺中央和新型研发机构,争创绿色手艺国家手艺创新中央、国家企业手艺中央等国家级平台。强化企业创新主体职位,支持企业整合高校、科研院所、产业园区等气力确立绿色手艺创新团结体。激励企业牵头或介入财政资金支持的绿色手艺研发项目、市场导向明确的绿色手艺创新项目。支持设立绿色手艺创新人才培育基地。

(二十一)加速功效转化和推广应用。充实行使首台(套)重大手艺装备树模应用政策,促进重大绿色科技功效市场化应用和规模化推广。充实行展省科技功效转化专项资金以及创业投资等各种基金作用,起劲争取国家相关专项资金和基金,支持绿色手艺创新功效转化和推广应用。加大绿色低碳循环项目孵化力度,起劲打造绿色低碳循环专业孵化器。起劲介入天下绿色手艺市场建设和生意,拓展完善现有手艺市场服务功效,加大绿色手艺需求和功效信息征集宣布力度。起劲组织推荐我省绿色手艺纳入国家绿色手艺推广名录。

八、完善律例政策系统

(二十二)增强律例制度建设。严酷贯彻落实国家推动绿色低碳循环生长的各项执法律例制度,确立健全相关地方性律例制度。严酷执法监视治理,依法袭击违法犯罪行为,起劲稳妥推进公益诉讼,加大问责力度,增强行政执法机关与监察机关、司法机关的事情衔接配合,形成行政司法协力。增强市场诚信和行业自律机制建设,完善环境遵法信托珍爱名单制度,依法依规对严重失约主体实行失约惩戒措施。

(二十三)创新和完善价钱机制。加速确立反映市场供求和资源稀缺水平、体现生态价值和环境损害成本的价钱机制。完善污水处置收费政策,确立差异化收费机制,在已建成污水集中处置设施的区域,探索确立污水治理受益农户付费制度。确立健全生涯垃圾处置收费机制,完善危险废物处置收费机制。完善节能环保电价政策,深化农业水价综合改造,完善住民门路电价、气价、水价制度。

(二十四)加大财税支持力度。加大省级财政对绿色产业生长、节能降碳、生态环境治理和资源综合行使投入力度,对绿色低碳循环生长事情成效显著的企业和地方给予奖励。综合运用财政奖励、贴息、用度津贴、风险抵偿等方式,促进绿色金融系统、产物和服务快速生长。统筹放置各种环境珍爱类资金,起劲推动环境基础设施投融资模式创新。认真落实节能减排、资源综合行使和环境珍爱等有关税收优惠政策,做好资源税征收,凭证国家统一部署开展水资源费改税试点事情。

(二十五)强化绿色金融支持。探索绿色产业与绿色金融融合新模式,拓宽绿色项目融资渠道。起劲施展政府投资基金指导作用,壮大绿色低碳领域省级投资基金规模,增强省级相关基金对绿色低碳循环生长事情的支持,激励有条件的地方政府和社会资源按市场化原则团结设立绿色低碳类基金。起劲争取政策性银行、国际金融组织等低息贷款,激励商业银行开发绿色金融产物,探索环境权益类质押融资贷款等绿色信贷产物。支持相符条件的绿色产业企业上市和再融资,指导金融机构法人刊行绿色金融债券。加速生长绿色保险,激励保险机构介入环境污染风险治理系统建设,探索差异化保险费率机制。起劲生长绿色担保,加大对中小企业绿色融资风险担保抵偿力度。起劲对接国家绿色金融专项统计制度,加大对省内金融机构绿色金融业绩评价审核力度。支持有条件的区域确立国家绿色金融改造创新试验区。

(二十六)确立完善绿色尺度和统计监测制度。贯彻落实国家绿色尺度,支持省内企事业单元主导或介入相关国际、国家和行业尺度制修订。完善绿色生长地方尺度,激励绿色制造企业制订实行企业尺度,增强尺度化服务能力建设。落实国家认证制度,指导企业开展节能、节水、再制造等绿色认证,培育一批专业绿色认证机构,深入推进绿色认证事情,打造一批绿色认证树模区。严酷执行国家节能环保、清洁生产、清洁能源、循环经济、用水等领域统计观察制度和尺度,做好统计监测。

(二十七)培育绿色生意市场机制。确立健全用能权、用水权、排污权等生意机制,起劲介入天下碳排放权生意市场。稳妥推进水权确权,合理确定区域取用水总量,激励开展水权生意,强化水资源用途管制。优化排污权设置,规范主要污染物排污权有偿使用和生意。督促纳入天下碳市场生意的企业定期完成配额履约和清缴,开展碳资产治理和碳金融产物研发,确立市场风险预警与防控系统,完善区域联念头制。

九、做好实行保障

(二十八)增强协调促进落实。各地可连系碳达峰碳中和、绿色生长等相关领域政策文件的制订研究提出详细措施,确保主要义务和政策措施落地奏效。省各有关部门要切实推行部门职责,增强督促指导,强化协调配合,形成事情协力。省生长改造委要会同有关部门强化统筹协协调督促指导,总结好履历、好做法,重大事项实时向省委、省政府讲述。

(二十九)深化国际海内互助。捉住“一带一起”建设、长江经济带生长、长三角一体化生长等战略时机,增强与兄弟省市协同协作,探索确立区域互助同盟。增强与海内外着名高校、企业、科研机构以及国际手艺转移机构互助。指导外资投向绿色低碳生长领域,支持外商投资企业实行绿色化刷新。增强绿色供应链国际互助,推动绿色商业生长和商业融资绿色化。

(三十)营造优越气氛。充实行展党政机关、国有企事业单元在绿色低碳循环生长中的树模楷模作用。组织形式多样的宣传流动,讲好江苏绿色低碳循环生长故事,起劲宣传正面典型,适时曝光负面典型,加速培育形成节约资源和珍爱环境的生发生涯方式。健全绿色低碳循环信息公然渠道,施展社会民众的介入和监视作用。

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